11月14日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《市場監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認定辦法（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。

　　該新規(guī)旨在統(tǒng)一市場監(jiān)管行政處罰案件違法所得認定標準，解決長期以來不同領域執(zhí)法尺度不一的問題。尤其值得注意的是，新規(guī)明確了"拉人頭"、騙取入門費式傳銷活動的違法所得，將按照當事人實施該傳銷活動所取得的全部收入計算 ，顯著加大了對此類違法行為的打擊力度。

　　當前，市場監(jiān)管領域認定違法所得的部門規(guī)章僅有原工商總局2008年頒布的《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》。2021年新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第二款明確規(guī)定：“當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項”。

　　法律同時授權部門規(guī)章可以對違法所得計算另外作出規(guī)定。行政處罰法修訂后，市場監(jiān)管領域部分案件適用舊規(guī)章計算違法所得，部分案件則按照新行政處罰法的規(guī)定執(zhí)行。這種雙軌并行機制導致同一部門不同處罰案件違法所得計算方法不一致，影響了市場監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

　　據(jù)庶正康訊了解，《辦法》明確了違法所得的概念和認定基本原則。

　　一是從違法所得的定義和功能出發(fā)，明確違法所得是指實施違法行為所取得的款項，違法所得應當與當事人所實施的違法行為直接相關，是當事人基于該違法行為直接獲得的款項，排除與違法無關的合法收入，合理確定沒收范圍。

　　二是規(guī)定違法所得認定的基本原則，明確除法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的外，當事人直接用于生產經營活動的合法必要支出和依法繳納的直接相關稅款，可以在認定違法所得時扣除，既符合“禁止不法獲益”原則，又充分保障當事人合法權益，切實減輕經營主體負擔。

　　新規(guī)一旦實施，違法所得的認定將直接決定罰款金額的高低，進而影響企業(yè)的合規(guī)成本和經營決策。庶正康訊提示企業(yè)應密切關注這一文件的制定進程，在征求意見期內積極反饋訴求，并提前適應新的監(jiān)管要求。

　　來源：市場監(jiān)管總局，庶正康訊整理

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