這份旨在統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的文件，不僅對直銷行業(yè)的經(jīng)營成本核算與合規(guī)風(fēng)險防控意義重大，深度關(guān)聯(lián)消費者的權(quán)益保障與行業(yè)亂象治理，更引發(fā)了社會層面的廣泛熱議。這份文件，大家最關(guān)心的莫過于改法具體會在什么時候落地，這次的征求意見稿最終會不會真正完成修訂實施，更留意到此前討論中提及的團(tuán)隊計籌等關(guān)鍵內(nèi)容在意見稿中刪除，這些內(nèi)容的刪除究竟代表著行業(yè)發(fā)展的利好還是潛在的風(fēng)險，成為大眾熱議的核心焦點。

　　從改法的時間推進(jìn)來看，當(dāng)前明確的意見反饋截止日期為2025年11月30日，這是法規(guī)修訂進(jìn)程中收集公眾與行業(yè)聲音的關(guān)鍵節(jié)點。結(jié)合我國部門規(guī)章立法的常規(guī)流程，意見征集結(jié)束后，市場監(jiān)管總局將進(jìn)入意見梳理、草案修改、合法性審查與內(nèi)部審批等環(huán)節(jié)。

　　參考過往類似法規(guī)的推進(jìn)節(jié)奏，且征求意見稿中已預(yù)留了明確的施行時間表述，若后續(xù)進(jìn)程順利，新規(guī)最快有望在2026年中期正式落地實施。而關(guān)于改法的確定性，行業(yè)內(nèi)外普遍認(rèn)為落地是大概率事件。

　　2021年新修訂的《行政處罰法》實施后，市場監(jiān)管領(lǐng)域長期依賴2008年舊規(guī)章，形成了部分案件適用舊規(guī)、部分案件適用新法的雙軌并行機(jī)制，同一部門對類似案件的執(zhí)法尺度不一，既影響了執(zhí)法的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，也讓企業(yè)難以把握合規(guī)邊界。

　　此次新規(guī)的推進(jìn)正是為了填補(bǔ)這一法律適用空白，適配當(dāng)前傳銷、平臺經(jīng)濟(jì)違規(guī)等新型違法行為的監(jiān)管需求，改法具備強(qiáng)烈的現(xiàn)實必要性。

　　新規(guī)中團(tuán)隊計酬相關(guān)的刪除，是引發(fā)爭議最多的調(diào)整。對比2008年版舊規(guī)，當(dāng)時明確區(qū)分了三類傳銷行為的違法所得計算方式，其中專門對團(tuán)隊計酬式傳銷的違法所得核算作出規(guī)定，銷售自產(chǎn)商品按收入扣除原材料購進(jìn)價款計算，銷售非自產(chǎn)商品則扣除所售商品購進(jìn)價款。而此次征求意見稿僅保留拉人頭、騙取入門費式傳銷按全部收入計算違法所得的內(nèi)容，徹底刪除了團(tuán)隊計酬式傳銷的相關(guān)認(rèn)定條款，這一變化打破了沿用十余年的傳銷違法所得認(rèn)定邏輯。

　　這一調(diào)整的影響需要從正反兩方面辯證看待。

　　從積極層面而言，這一變化被部分解讀為團(tuán)隊計酬即將合法化的前兆。當(dāng)前微營銷、社交營銷等領(lǐng)域已廣泛存在團(tuán)隊計酬模式，若仍按原有法規(guī)一刀切認(rèn)定為傳銷，既不符合市場發(fā)展現(xiàn)狀，也長期導(dǎo)致直銷與傳銷的界限模糊。且在刑事司法層面，以銷售商品為目的、以銷售業(yè)績?yōu)橛嫵暌罁?jù)的單純團(tuán)隊計酬式傳銷活動早已不作為犯罪處理，新規(guī)的調(diào)整或許是行政監(jiān)管向司法實踐銜接的信號，有助于擺脫簡單化的一刀切監(jiān)管，走向精準(zhǔn)化、差異化的行業(yè)治理模式。同時，這也為合規(guī)經(jīng)營的直銷企業(yè)提供了更靈活的發(fā)展空間，避免合法的計酬模式因法規(guī)滯后而被誤判。

　　但從消極層面來看，另一部分解讀則指向處罰力度的升級。有觀點認(rèn)為，新規(guī)未明確團(tuán)隊計酬式傳銷的違法所得計算方式，可能意味著未來此類行為若被認(rèn)定為傳銷，將不再允許扣除任何成本，直接按全部收入計算違法所得，處罰標(biāo)準(zhǔn)較舊規(guī)更為嚴(yán)厲。這種擔(dān)憂并非無據(jù)可依，行政處罰法第二十八條確立了違法所得是實施違法行為所取得款項的基本原則，而新規(guī)也明確除另有規(guī)定外以全部收入扣除必需支出為違法所得，團(tuán)隊計酬未被列入除外情形，理論上存在適用全部收入計算規(guī)則的可能。這種模糊性讓直銷企業(yè)陷入合規(guī)困惑，擔(dān)心因模式爭議被調(diào)查時，違法所得計算會被直接套用傳銷的全部收入規(guī)則，進(jìn)而增加經(jīng)營風(fēng)險。對于消費者而言，也顧慮這種認(rèn)定空白可能成為部分企業(yè)規(guī)避監(jiān)管的漏洞，導(dǎo)致行業(yè)亂象加劇。

　　1.合法必要支出界定待細(xì)化

　　對于直銷行業(yè)從業(yè)者而言，合法必要支出的界定是首要聚焦的問題?！掇k法》新規(guī)明確原材料購進(jìn)價款、人員薪酬等可作為必需支出扣除，但實際經(jīng)營中的具體場景仍存在模糊地帶。

　　直銷員傭金和層級獎勵是否屬于可扣除的人員薪酬，直接影響企業(yè)核心經(jīng)營成本的核算。尤其當(dāng)部分薪酬與違規(guī)層級返利存在關(guān)聯(lián)時，如何明確區(qū)分合法薪酬與直接從事違法活動人員的薪酬，避免合法支出因界定不清而無法扣除，是從業(yè)者普遍擔(dān)憂的問題。

　　此外，直銷產(chǎn)品購進(jìn)價款、合規(guī)培訓(xùn)支出、營銷系統(tǒng)運維成本等能否明確納入扣除范圍，扣除時需要提供哪些具體單證，這些細(xì)節(jié)直接關(guān)系到企業(yè)的舉證難度和合規(guī)成本，從業(yè)者希望獲得更清晰的操作指引。

　　2.退賠款項對罰款的影響存疑

　　退賠款項對后續(xù)罰款的影響，也讓從業(yè)者高度關(guān)注?！掇k法》明確退賠款項不予沒收但計入違法所得，這意味著企業(yè)的退賠行為不能豁免違法所得的認(rèn)定，但這部分計入的金額是否會成為罰款計算的基數(shù)，直接關(guān)系到企業(yè)的處罰成本。

　　在處理消費糾紛時，企業(yè)需要更清晰的規(guī)則指引，以平衡合規(guī)責(zé)任與經(jīng)營壓力，避免因規(guī)則模糊而面臨額外的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

　　3.證據(jù)要求引發(fā)合規(guī)管理挑戰(zhàn)

　　證據(jù)要求帶來的合規(guī)挑戰(zhàn)同樣不容忽視?！掇k法》要求當(dāng)事人提供真實完整的單證、會計賬簿等證據(jù)材料，否則合法支出可能無法扣除。

　　直銷企業(yè)的銷售模式具有多層級特點，銷售數(shù)據(jù)與薪酬發(fā)放記錄若未與財務(wù)系統(tǒng)完全打通，很容易出現(xiàn)證據(jù)不足或支出混同的情況。

　　這就要求企業(yè)在日常經(jīng)營中建立更完善的記錄管理體系，而這無疑會增加企業(yè)的合規(guī)管理成本，如何在合規(guī)要求與經(jīng)營效率之間找到平衡，是從業(yè)者需要應(yīng)對的現(xiàn)實問題。

　　從消費者視角來看，消費退賠權(quán)益的保障是核心訴求。新規(guī)將退賠款項計入違法所得但不予沒收，這一規(guī)定讓消費者吃下了定心丸。這意味著直銷企業(yè)不能以已退賠為由逃避違法所得認(rèn)定，監(jiān)管部門仍能依據(jù)完整的違法所得數(shù)據(jù)對違法企業(yè)施以懲處，有效避免企業(yè)通過退賠減輕處罰力度，切實保障了消費者的退賠權(quán)益。消費者期待這一規(guī)則能在實際執(zhí)法中嚴(yán)格執(zhí)行，讓違法企業(yè)付出應(yīng)有代價，同時為自身維權(quán)提供更堅實的制度支撐。

　　消費者也期待新規(guī)能有效遏制行業(yè)亂象。新規(guī)對拉人頭、騙取入門費式傳銷按全部收入計算違法所得，大幅提高了此類違法行為的成本。隨著違法成本的提升，企業(yè)會更謹(jǐn)慎地規(guī)范產(chǎn)品宣傳和銷售行為，減少虛假宣傳、夸大收益等侵害消費者權(quán)益的行為。同時，行業(yè)內(nèi)對團(tuán)隊計酬定性的討論，也讓消費者期待未來監(jiān)管能更精準(zhǔn)地區(qū)分合法經(jīng)營與違法活動，既不打擊合規(guī)企業(yè)，也不放縱欺詐行為，從而凈化直銷行業(yè)的消費環(huán)境。

　　消費者的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)保障同樣值得關(guān)注。作為舉報方或受害者，消費者是否有權(quán)知悉違法所得的具體計算過程，了解企業(yè)合法支出的扣除明細(xì)，直接關(guān)系到認(rèn)定結(jié)果的透明度。當(dāng)消費者對認(rèn)定結(jié)果有異議時，能否通過合理渠道提出意見并獲得回應(yīng)，也是保障其合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。這些參與機(jī)制的完善，能讓違法所得認(rèn)定更公正合理，也能進(jìn)一步激發(fā)消費者監(jiān)督行業(yè)合規(guī)的積極性。

　　合法與違規(guī)業(yè)務(wù)的違法所得區(qū)分核算，是雙方共同關(guān)注的核心爭議點。直銷企業(yè)往往同時存在合法直銷業(yè)務(wù)與個別團(tuán)隊的違規(guī)行為，若違法所得按整體收入計算，合法業(yè)務(wù)的經(jīng)營成果將受到牽連，不利于企業(yè)正常發(fā)展；若僅針對違規(guī)業(yè)務(wù)單獨核算，又需要明確的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)和操作指引。

　　對消費者而言，合理的核算方式能確保違法企業(yè)得到應(yīng)有懲處，避免其通過合法業(yè)務(wù)掩蓋違規(guī)行為，從而充分保障自身權(quán)益。這一問題的明確，直接關(guān)系到直銷行業(yè)的合規(guī)生態(tài)與消費者對行業(yè)的信任度，需要新規(guī)給出清晰答案。

　　此次新規(guī)征求意見，為直銷行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供了重要契機(jī)。從業(yè)者期待新規(guī)能進(jìn)一步細(xì)化合規(guī)邊界與操作標(biāo)準(zhǔn)，降低合規(guī)成本與風(fēng)險；消費者則希望通過新規(guī)強(qiáng)化權(quán)益保障，遏制行業(yè)亂象。

　　目前意見征集仍在進(jìn)行中，公眾可通過國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站、電子郵件或信函等方式提出意見。雙方的核心訴求最終都指向行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，期待在征求意見過程中，各方的合理建議能被充分吸納，讓最終出臺的辦法更具科學(xué)性與可操作性，實現(xiàn)監(jiān)管、經(jīng)營與消費權(quán)益的多方共贏。

　　來源：號角Pro

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